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澳门自回归以来成功实践「一国两制」,各方面发展取得显著成就,经济较快发展,社会稳定,但由于缺乏产业基础和土地资源,澳门过度依赖博彩业,经济脆弱性非常明显,抗风险能力很弱。新冠肺炎疫情更是充分暴露出澳门单一经济结构的脆弱性。

疫情防控已近三年,由于外地游客大幅减少,澳门经济连年受挫,本地生产总值大幅下降:2020年为1,944亿元(澳门币,下同),实质下降56.3%;2021年为2,394亿元,略有回升,但仍远低于2019年的4,374亿元。今年以来断断续续爆发数轮疫情且持续时间较长,导致本澳错失多个旅游旺季,经济情况不容乐观。即使今后进入疫情常态化阶段,仍将面临国际市场波动和地缘政治风险上升的冲击,澳门的产业结构转型和拓展新经济增长点已是刻不容缓。

中联办副主任张荣顺日前在「澳门城市转型发展对话会」上提到,中央政府明确提出推进澳门经济适度多元化,为实现推进澳门城市的进一步转型发展目标,中央政府出台系列政策,包括要把澳门建设成为中葡语国家商贸合作服务平台,以及中华文化为主流、多元文化交流合作基地,并开发横琴岛与澳门一体发展,实施粤港澳大湾区建设的区域发展战略等,为澳门未来发展提供更加强大的动能。

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的确,中央政府多年来一直支持澳门加快经济适度多元发展,特别是,中央在2021年9月公布了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,横琴粤澳深度合作区战略定位之一即促进澳门经济适度多元发展的新平台,提出发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业四个促进澳门经济适度多元的新产业,助推澳门产业加快转型。

从历史看,几百年来,澳门已有过几次经济结构转型的经验,从最初自然经济的小渔村,转变为显赫一时的贸易转口港,此后又成为以旅游博彩业为主的消费性城市。毋庸讳言,澳门目前的产业转型落后于国家和社会的期望,亦错过一些有利时机。因此,澳门社会各界需要统一思想,加快发展和壮大四大新兴支柱产业,助力澳门加快经济适度多元发展,拓展「一国两制」新实践,保障澳门的长期繁荣稳定和可持续发展。

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